2009-02-24

Finansdepartementet
103 33 Stockholm

Pensionärernas Riksorganisation (PRO) har beretts tillfälle att avge yttrande över rubricerade betänkande. Med anledning härav får PRO anföra följande.

Utredningens uppgift har varit att utvärdera hur AP-fonderna arbetat uppdraget att fonderna skall ”ta hänsyn till miljö och etik” s k ESG-aspekter ( ESG – Environment, Social, Governance) i sin placeringsverksamhet utan att ge avkall på avkastning och hur detta avspeglas i deras ägarstyrning.

Utredningen anser att AP-fonderna hanterar ESG-frågorna på ett bra sätt och att detta arbete inte fått några negativa konsekvenser på fondernas avkastning. Snarare tycks hänsynen till ESG-faktorer förbättra än försämra avkastningen. Utredningen menar dock att det finns potential för utveckling och förbättring av arbetet med frågor om etik och miljö även om fonderna gjort ett gott arbete och lämnar förslag i 16 punkter för att vidareutveckla verksamheten. Förslagen gäller tre områden:
- lagstiftningen
- regeringens och regeringskansliets verksamhet
- AP-fonderna och fondernas verksamhet

PRO har inga invändningar mot dessa förslag. PRO finner dem väl underbyggda.

PRO vill dock peka på några väsentliga frågor som inte diskuteras i betänkandet.

På flera ställen i utredningen slås fast att AP-fondernas uppgift att genom hög avkastning bidra till goda pensioner, vilket i sin tur skall bidra till trygghet för nuvarande och blivande pensionärer, i sig utgör ett grundläggande etiskt mål. PRO anser att det starkt kan ifrågasättas om AP-fonderna uppfyller detta grundläggande etiska mål. Det är svårt att kunna konstatera att AP-fondernas avkastning har varit hög och att de bidrar till trygghet för nuvarande och blivande pensionärer.

AP-fonderna förlorade åren 2001 och 2002  106 miljarder vid de börsfall som då ägde rum. År 2008 gör AP-fonderna ånyo jätteförluster – nu i storleksordningen 200 miljarder kr. Det stora raset för AP-fonderna under 2008 kommer att innebära att automatiska balanseringen ( s k bromsen) i pensionssystemet kommer att aktiveras.

Konjunkturinstitutet har i en prognos beräknat att pensionerna kommer att sänkas med 3,7% nästa år. Blir prognosen verklighet innebär det att pensionerna för dem som i år har en månadspension på 13 000 – 14 000 kr kommer att få c:a 500 kr lägre pension per månad 2010. Detta har skapat stor oro och otrygghet bland nuvarande och blivande pensionärer. PRO anser att AP-fondernas placeringsregler skapar en alltför hög risk. Den situation som nu inträffat två gånger inom en ganska kort tidsrymd med stora förluster för AP-fonderna kan ju uppkomma också i framtiden. PRO anser därför att fondernas placeringsregler bör ses över för att skapa större trygghet både på kort och lång sikt, vilket är en förutsättning för att AP-fonderna skall kunna uppfylla sitt grundläggande etiska mål om att bidra till goda pensioner och trygghet för nuvarande och kommande pensionärer.

En annan fråga som inte heller beaktas i betänkandet är kostnaderna för AP-fonderna. Omorganisationen av AP-fonderna och ändringen av placeringsreglerna har inneburit en dramatisk ökning av fondernas kostnader. År 1999 alltså året före omorganisationen av fonderna uppgick fondsystemets kostnader till 359 miljoner kr. År 2006 hade dessa stigit till 1 694 miljoner kr – alltså en ökning med över 400%. Detta förhållande har också en etisk dimension. Pensionssystemet är ju ett autonomt och slutet system som skall bära sina egna kostnader. Det innebär att administra¬tions¬kostnaderna negativt påverkar pensionernas storlek. För att åstadkomma bästa möjliga pensioner är det angeläget att minska administrationskostnaderna. PRO har svårt att se några fördelar med fyra lika fonder. PRO anser att AP-fonderna 1-4 bör slås samman till en enda. Det skulle ge förutsättningar för stordriftsfördelar och radikal kostnadsreduktion som i sin tur innebär att fonderna bättre skulle leva upp till sitt grundläggande etiska mål att bidra till goda pensioner.

PENSIONÄRERNAS RIKSORGANISATION

Curt Persson
Ordförande 
                                                 Lars Bergendahl