Finansdepartementet
                                                                                       
103 33 Stockholm

Pensionärernas Riksorganisation (PRO) har getts möjlighet att inkomma med synpunkter på rubricerat betänkande och vill med anledning av detta anföra följande.

PRO tillhör inte någon av de större spel- eller lotteriarrangörerna i Sverige. Inte dess mindre är dock PRO mycket intresserad av att det finns en fungerande spelmarknad i Sverige. Internationaliseringen och utvecklingen av Internet har förändrat förutsättningarna för spel och lotterier i Sverige. PRO instämmer därför i behovet en ny lagreglering av området.

Lotteriintäkter viktigt för de ideella organisationerna

För många folkrörelser är intäkterna från lotterier en viktig del av finansieringen och en viktig förutsättning för att de ideella organisationerna även fortsätt¬ningsvis ska kunna ha en hög andel egenfinansiering, något som rent allmänt anses vara eftersträvansvärt. Vi ställer oss därför förvånade över en del av förslagen i utredningen, som minskar de ideella organisationernas möjlighet till egen¬finansiering genom att minska möjligheterna att bedriva spel- och lotteri¬verksamhet, även om förslagen i dagsläget inte direkt berör PROs rikslotteri. Det gäller bl a förslaget att staten ska ha ensamrätt på Internetspel. Argumentet anges vara att allt spel på Internet är riskabelt. Folkrörelserna har alltid tagit socialt ansvar och är beredda att göra så även framgent. Att ställa folkrörelserna vid sidan av denna nya distributionsform för spel kommer att få allvarliga konse¬kvenser när det gäller att konkurrera om framtida spelare. Folkrörelserna måste även fortsättningsvis få anordna spel på Internet.

Lotteriintäkter viktigt för PROs allmännyttiga verksamhet

PRO har sedan många år bedrivit ett rikslotteri - Seniorlotteriet. Konkurrensen på spelmarkanden har successivt ökat och försäljningen av lotter har minskat under de senaste åren.

Ingen drastisk minskning, men åtminstone en minskning i sådan omfattning att PRO hösten 2008 fann anledning att radikalt ändra lotteriet - både dess innehåll som försäljningsorganisation för att kunna behålla och även öka intäkterna från lotteriet.  PROs rikslotteri säljer nu lotterna Trippelskrapet.

Intäkterna från PRO-lotteriet har hittills uppgått till ungefär fem miljoner årligen. En icke föraktlig summa som därtill behöver ökas om PRO även framgent ska kunna bedriva en verksamhet av hög kvalitet i sin allmännyttiga verksamhet.

För att det ska bli fallet får inte det statliga spelbolaget gå in och konkurrera ut folkrörelserna från marknaden genom att erbjuda likartade spel och produkter och med försäljning genom folkrörelsernas föreningar. Det statliga spelbolaget har genom sitt monopol inom många spelformer skaffat sig övertag, inte minst kapitalmässigt. Risken är stor att folkrörelserna konkurreras ut om det statliga spelbolaget fortsätter att ge sig in på områden och fortsätter använda försäljnings¬metoder som tidigare varit folkrörelselotteriernas affärsmodell. Staten måste förvissa sig om att folkrörelserna inte konkurreras ut från spelmarknaden. Staten borde i samma utsträckning som folkrörelserna själva slå vakt om de ideella organisationernas egenfinansiering.

Socialt ansvar och marknadsföring

I utredningen föreslås ytterligare regler när det gäller marknadsföring. De svenska spelbolagen har kommit överens om riktlinjer för marknadsföring inom spel¬branschen.  Dessa riktlinjer synes ha fungerat väl och någon ytterligare reglering tycker PRO inte är påkallat.

När det gäller det sociala ansvar som bör krävas av spel – och lotterianordnare har folkrörelserna alltid gått i täten och tagit ett mycket stort ansvar. Är ambitionen att spel alltid ska bedrivas ansvarsfullt och under socialt betryggande former är folkrörelserna som spelanordnare den främsta garanten. Att då - som föreslås i utredningen - försvåra för folkrörelserna att bedriva spel – och lotteriverksamhet är i högsta grad kontraproduktivt. Den nya lagstiftningen måste därför utformas så att folkrörelserna kan fortsätta verka på lika villkor som andra aktörer på spelmarknaden.

Stockholm den 24 mars 2009

PENSIONÄRERNAS RIKSORGANISATION

Curt Persson
ordförande