Yttrande över promemoria om beräkning av förmögenhet vid fastställande av vissa förmåner
(S 2007/10480/SF)

Socialdepartementet
103 33  STOCKHOLM                                               
 
Pensionärernas Riksorganisation (PRO) har beretts tillfälle att avge yttrande över rubricerade promemoria. PRO får med anledning härav anföra följande.
 
Fr o m januari 2008 slopades lagen om statlig förmögenhetsskatt. Det finns därför för närvarande inte någon gällande författning som reglerar vad som avses med begreppet förmögenhet. Eftersom det finns förmåner inom socialförsäkrings- och studiestödssystemen som påverkas av förmögenhet används som tillfällig lösning fortfarande förmögenhetsbegreppet enligt den upphävda lagen om statlig förmögenhetsskatt. Det finns därför behov av ny reglering av vad som skall betraktas som förmögenhet.
 
I promemorian övervägs om den nya regleringen skall göras i lag eller författning. Övervägandet utmynnar i förslaget att reglering skall göras i lag eftersom bestämmelserna påverkar enskildas rätt till olika förmåner. PRO instämmer i att den nya regleringen bör göras på lagnivå. Promemorian föreslår att bestämmelser om beräkning av förmögenhet införs i en ny lag benämnd lag om beräkning av förmögenhet i vissa fall. Lagen skall vara gemensam för de berörda ärendeslagen inom socialförsäkrings- och studiestödssystemen.
 
Inom pensionsområdet påverkas beräkningen av bostadstillägg till pensionärer (BTP), särskilt bostadstillägg till pensionärer (SBTP) och äldreförsörjningsstöd (ÄFS). I promemorian föreslås att förmögenhetsprövning av bl. a. nämnda förmåner fortsättningsvis skall ske och att förmögenhetsbegreppet skall kopplas till den nya föreslagna lagen om beräkning av förmögenhet i vissa fall.
 
I promemorian diskuteras konsekvenserna av ett slopande av förmögen-hetsprövningen vid prövningen av rätten de angivna förmånerna. Det konstateras att ett slopande av förmögenhetsprövningen inte skulle stämma överens med bostadstilläggets syfte. En sådan åtgärd skulle öppna för att personer med stora förmögenheter men med låga pensioner skulle få t ex bostadstillägg, vilket kan uppfattas som stötande. PRO instämmer i den bedömningen. PRO anser att förmögenhetsprövning fortsättningsvis skall ske vid beräkning av bostadstillägg m. fl. förmåner och PRO tillstyrker de föreslagna reglerna för beräkning av för-mögenhet. Inkomst- och förmögenhetsprövningen gör att bostadstillägg m.fl. förmåner med stor träffsäkerhet styrs till pensionärer med de lägsta pensionerna och med de lägsta tillgångarna i övrigt. Skulle förmögenhetsprövningen slopas skulle denna styrning av förmånen till de sämst ställda pensionärerna gå förlorad. En slopad förmögenhetsprövning skulle också leda till en betydande kostnads¬ökning. 
 
Som en konsekvens av att förmögenhetsskatten slopats har även skyldigheten för banker m.fl. att lämna kontrolluppgifter rörande tillgångar och skulder mm. upphört. Skatteverket kan därför inte längre registrera uppgifter om förmögenhet. Försäkringskassan kan som en följd härav inte inhämta uppgifter om förmögen-hetstillgångar från Skatteverket utan de som söker om förmåner som påverkas av förmögenhet måste själva i ansökan lämna uppgifter härom. Försäkringskassans möjligheter till kontroll av de uppgifter som sökanden lämnar om förmögenhets-förhållanden försvåras, vilket leder till merarbete för Försäkringskassan.
 
Banker och andra penninginrättningar är skyldiga att på begäran av Försäkrings-kassan eller domstol lämna uppgifter som behövs för prövning av rätten till bostadstillägg m. fl. förmåner. Det är allt mer vanligt att personer placerar sina sparmedel i olika typer av värdepapper. För att göra det möjligt för Försäkrings-kassan och domstol att göra kontroller av förmögenhetsinnehav av aktier och aktieandelar behöver uppgiftsskyldigheten som gäller för banker utvidgas till att gälla även Värdepapperscentralen (numera Euroclear Sweden AB) och andra värdepappersförvaltare, kreditmarknads företag, kontoförande institut, fond-förvaltare samt företag som driver inlåningsverksamhet och utländska företag som driver motsvarande verksamhet i Sverige. PRO tillstyrker att uppgifts¬skyldigheten vidgas på det sätt som föreslås.
 
Stockholm den 24 mars 2009
 
PENSIONÄRERNAS  RIKSORGANISATION
 
 
Curt Persson                                          Lars Bergendahl
Ordförande