2009-06-08

Finansdepartementet
103 33  STOCKHOLM


Pensionärernas Riksorganisation (PRO) har beretts tillfälle att avge yttrande över förslag till ändringar i premiepensionssystemet i de delar som avser s k kostnads­effektiva placeringsalternativ (avsnitt  6:4) och fondbytesavgift (avsnitt 7:1). Med anledning härav får PRO anföra följande.

PRO har inga invändningar mot att det inom ramen för ett bibehållet premie­pensionssystem införs s k kostnadseffektiva placeringsalternativ(avsnitt 6:4) och att det blir möjligt att ta ut avgifter (avsnitt 7:1) vid fondbyte. PRO förordar att avgift tas ut på byten som utförs mindre än 90 dagar från det senaste bytet.

PRO vill i anslutning till remissen framföra förslag att det verkställs en genom­gripande översyn av premiepensionssystemet. De förslag till vissa punktvisa ändringar av premiepensionssystemet som framförs i utkastet till lagrådsremiss ser PRO som steg i rätt riktning men de löser inte de grundläggande problemen i premiepensionssystemet. Det föreligger uppenbara behov att göra en grundlig översyn av premiepensionen.

Sedan fondförvaltningen startade år 2000 har den genomsnittliga avkastningen uppgått till -3,5 % per år. Detta är helt oacceptabelt. Denna negativa utveckling måste upphöra. Premiepensionen är en del i ett allmänt obligatoriskt pensionssystem och ingår därmed i det grundläggande pensionsskyddet i samhället. PRO anser att ett sådant pensionsskydd måste präglas av trygghet och stabilitet och inte den stora otrygghet som premiepensionen nu ger upphov till.

PRO har under lång tid därför krävt att det införs en garanti i premie­pensionen för att skydda pensionsspararna mot risk för en alltför negativ utveckling av premie­pensionen. Det är mot bakgrund av den negativa erfarenheten av premiepensionen som nu föreligger uppenbart att en garanti bör införas snarast för att undvika de väldiga kasten i värdeutveckling och att pensionen blir alltför dålig.

En garanti kan utformas på olika sätt. Ett minimikrav är att pensionsspararen åtminstone får tillbaka de pengar som betalats in till premie­pensionssystemet ( s k ”Riesterrente” i Tyskland är utformad på det sättet). Ett annat sätt är att utforma systemet som traditionell pensionsförsäkring. När premiepensionen beviljas kan den tas ut i form av traditionell försäkring som innehåller en garantidel. PRO menar att det bör övervägas att utforma hela systemet på det sättet.

PRO anser vidare att översynen också bör omfatta avgiften till premiepensions­systemet. PRO föreslår att 2,0 procentenheter av avgiften avsätts till premie­pensionen i enlighet med riksdagens principbeslut 1994 om det reformerade pensionssystemet (Prop 1993/94:250 sid 109 och 111). Avgiften till fördelnings­systemet skulle alltså höjas till 16,5 procentenheter i enlighet med den ursprungliga intentionen. Det skulle stärka finansieringen av fördelningssystemet och vara till fördel för pensionssystemet som helhet.

Vid översynen bör också övervägas hur många aktörer som erbjuds förvalta premie­pensionssparandet. Det nuvarande systemet med närmare 800 fonder är helt oöver­skådligt. Det blir också alltför dyrt. Vid en övergång till ett system som föreslagits ovan bör ett fåtal förvaltare upphandlas – t ex 5-6 – i likhet med vad parterna på arbetsmarknaden gjort beträffande tjänstepensionsavtalen. Erfarenheterna från den upphandlingen visar att det går att pressa avgiftsnivåerna kraftigt. Vid upphand­lingen av pensionsförvaltare för Avtalspension SAF-LO sänktes avgiftsnivån med 88 %, vilket är till mycket stor fördel för pensions­spararna.

PENSIONÄRERNAS  RIKSORGANISATION

Curt  Persson, ordförande

Lars Bergendahl